绛县教育局
关于进一步加强和改进教学工作的
指导意见

    2005至2006学年度即将来临，为了进一步统一全县教育工作者和广大教师的思想认识，突出教学工作的中心地位，明确全学年教学工作的重点，特提出“关于进一步加强和改进教学工作的指导意见”。
    一、要进一步明确我县教学工作面临的形势和任务
    2003年以来，全县教育工作者和广大教师紧紧抓住“一心一意谋发展，聚精会神抓质量”这个第一要务，牢牢把握“办好人民满意的教育”这个总目的，盯住“面向全体，注重过程，大面积大幅度提高教育教学质量”这个奋斗目标，认真组织实施《绛县建设教育先进县行动计划》。一手抓办学，走教育优先发展之路；一手抓教学，走教育内涵发展之路。在办学方面，中小学布局调整、危房改造和标准化学校建设三大工程取得显著成效，学校信息化建设步伐明显加快，民办教育发展实现了新的突破。在教学方面，全力推广应用了“发展性学校教育质量保障体系”，聚焦课堂扎实开展了教师课堂教学“立标·学标·达标”活动，着眼于提高学生的综合素质，广泛开展了小学生“名人名篇”诵读活动，积极稳妥启动了新一轮基础教育课程改革实验，抓五风、正行风、树形象，强化了教育行风建设，千方百计确保了高中达线率、初中合格率、小学优秀率的稳步提高。可以肯定地说，在克服困难、迎接挑战中，我县教育教学内外环境得到了空前的改善，迎来了难得的发展机遇，已出现良好的发展势头，正步入良性循环的发展轨道。同时，我们也应当清醒地看到，我县的教育教学工作与全市、全省的先进县市相比，与县委、县政府提出的“创建教育先进县”的要求相比，与社会各界和广大人民群众追求优质教育资源的愿望相比，确也存在着不小的差距和不少的问题。基于以上的形势，我们认为：抓教学促办学，坚定不移地走教育内涵发展之路，坚持不懈地贯彻落实“面向全体，注重过程，大面积大幅度提高教育教学质量”的工作思路，是我们今后面临的主要任务。
    二、要进一步正视我县教学工作存在的差距和问题
    我县教育教学工作近年来取得了令人瞩目的成绩，但由于历史和基础等原因，同教育先进县（市）相比，各方面特别是教学方面还存在着一定的差距。我们自身的工作还存在着许多局部和细节的问题。这些差距和问题主要表现为：
    1、学校管理水平和管理能力的问题。现代学校是自主发展的学校，学校管理要在自主定位的基础上，坚持以校为本、以人为本、以发展为本的原则，强调管理者具有校情校况的分析能力，有教育教学的理念，有创新思维，有人格魅力。但由于受长期自上而下计划体制的影响，我们的学校管理者习惯于听从上面的指令，缺乏主体意识、自主精神，缺乏管理现代学校的能力和水平。
    2、校本教研制度建设的问题。校本教研是基于学校，为了学校，在学校中，针对学校存在的具体问题，以教师为主体，以解决教育教学中的具体问题为目的教学研究活动。实施以校为本教研制度建设，是实现学校管理制度重建和管理现代化的重要抓手，是改变教师职业生活方式和促进教师专业化发展的有效途径，是进一步提高学校教育教学质量的新的增长方式和增长点。在校本教研制度建设方面，全县各级各类学校发展极不平衡，有些学校虽然搞起来了，但缺乏操作性、针对性和实效性。
    3、课堂教学效益的问题。课堂是实施教学的主渠道和主战场，课堂教学效益的高低，直接决定着教学质量的高低。课堂教学改革是最有意义的教育改革，任何教学改革如果不能体现在课堂上，最终只能是无效的和失败的。我们的课堂至今仍然存在着教师为本、教材为本的倾向，存在着“精英教育”的倾向，灌堂、冷堂、哄堂、拖堂、苦堂等现象仍较普遍，教师教学方法传统落后，学生学习方式单一陈旧，课堂教学的效益仍然很低。
    4、教师评价体系的问题。建立全面、客观、公正的教师教学评价体系，是提高教师工作积极性，促进教师专业化发展，提升教育教学质量的有效手段。目前，我们对教师的教学评价，从教育行政管理到学校内部层面，都存在着不全面、不客观、不系统甚至有走过场和流于形式等问题，不能达到让教师心服口服从而自觉进取的目的。建立系统完善、客观公正的教师教学评价体系，是摆在我们面前的一项紧迫任务。
    5、特色学校建设的问题。合格加特色是现代学校发展的趋势。丰富多彩的教学特色，不仅是区域教育发展多样化的标志，也是社会需求多元化的客观要求，更是学校可持续发展的保障和自主定位、自我发展的品牌。学校特色化发展，不仅不会影响教育质量，反而会扩大学校的影响，增强发展的后劲和活力。我们熟悉的江苏省洋思中学和上海市闸北八中等全国名校都是特色学校的成功典型。我县在特色学校建设方面，行政的宣传发动是充分的，有些学校正在培育和形成自己的特色，但整体效果是不能令人满意的。
    三、进一步加强和改进教学工作的措施和意见
    我县教学工作存在的差距和问题有些是普遍的，有些是局部的或个别的。这些问题都是我县近年来教育行政部门着力去解决的、是前进中的问题。我们认为：只有建立起以校为本、以人为本、自主发展、自我完善的科学民主的运行机制，进一步激发主体意识、主动精神，才能团结一心，上下贯通，共同致力于差距的缩小和问题的解决。
    1、继续推广应用“发展性学校教育质量保障体系”，进一步提高学校的管理水平。“发展性学校教育质量保障体系”的引进，开通了我县教育与教育发达地区建立联系的绿色通道，使我们有更多的机会“聆听窗外声音”，与人类的崇高精神对话。一年多来，我们主要做了先进理念入校园、教职工个人发展计划制订、学校发展规划制定、聘请专家名师讲座讲课等几项工作。新的学年，我们要在继续抓好校园质量文化建设的同时，重点抓好现代学校制度建设和教育教学评价诊断两项工作，并逐步向教育教学的具体工作延伸。适当时候，要开展学校面貌、学校办学理念、学校发展规划、教职工个人发展计划修订，学校制度建设、教育教学评价诊断等展示活动。并以此做为对学校管理能力和管理水平评价的重要依据。使“发展性学校教育质量保障体系”成为我县教育教学工作实现“专业引领”的有效途径和独特方式。
    2、大力加强校本教研制度建设，努力改变教师职业生活的行走方式和学生的生存状态。建立以校为本教研制度的目的意义已经十分明确，在具体的实施过程中，我县先后提出了县局教研员“五个一”活动和学校教研“五个一”的要求。根据上级有关精神，下一步，我们要加强县教研室“服务中心、信息中心、资源中心”的建设步伐。充实人员，改善条件，保障经费，使之更好地发挥“研究、指导、服务”的功能，把“五个一”活动持续有效地开展下去。在学校层面，除继续贯彻落实好去年提出的“五个一”（硬件建设“五个一”）要求外，今年要突出抓好新的“五个一”（软件建设“五个一”）工程，即：“读好一本书，选择一个榜样，突出一个重点，打造一项特色，培养一批骨干”。各学校要围绕“发现小现象，研究小问题，提出小策略”的“三小”活动，积极探索教师“自我反思、同伴互助、专业引领”的新途径。全县要开展校本教研硬件“五个一”、软件“五个一”和“三小”教研竞赛活动，搞好阶段推进，搞好督导评估，搞好成果展示。
    3、进一步引深教师课堂教学“立标·学标·达标”活动，努力构筑理想课堂。课堂教学效益不高，是制约我县教学质量大面积大幅度提高的“瓶颈”。开展教师课堂教学“立标·学标·达标”活动，是提高教师课堂教学水平的有效途径。今年全县和各学校在这方面要努力做好以下几项工作：⑴建立集体备课和互相听课评课制度。各校都要组织同年级同学科教师进行集体备课，做到教学进度统一、教学目标统一、教学步骤环节统一、教学训练检测统一，逐步实现共用一份教案授课。县教研室教研员和学校领导要参加教师集体备课活动，做到“早期干预”，防患未然。全县教师都要做到每周听一节课和被听一节课，听课后要进行有意义评课，以保证效果。同时鼓励各校积极创新，探索更有效的提高课堂教学效益的途径和方法。⑵开展全县教师课堂教学水平展示竞赛活动。今年的9月份定为全县教师课堂教学水平展示月，以学校为单位（乡村小学以中心校为单位），教师人人参与、个个登台、逐个评价，按照评价标准和实际得分一条龙排队，结果要在学校公示。全县要举行教师课堂教学艺术大赛活动，评选团体优胜单位和个人优胜奖。（3）开展“达标验收”活动。课堂教学水平展示月过后，县上成立达标验收组，按照预先制定的标准，对各校的达标情况进行抽查验收，对验收合格的教师统一颁发合格证。对不合格的单位和教师要求“推倒重来”。
    4、积极探索教师教学评价新体系，促进教师专业化发展。从本学年开始，要进一步完善“一条龙排队制、教学成绩公示制和奖励奖金挂钩制”。建立教师课堂教学水平、专业知识水平、教学成绩水平统测统评机制。学年初，由县教育局和各学校共同牵头，结合全县开展的教师课堂教学“立标·学标·达标”活动，由学校依据标准将教师按课堂教学水平区分成A、B、C、D四类。县局组织专业人员对学校活动情况进行过程监督和结果抽查，并最终确定教师课堂教学水平类别。学年中，由县局牵头，学校配合，利用寒假时间对全县教师进行一次专业知识水平考试，依据实际得分将教师按专业知识水平区分为A、B、C、D四类。学年末，由县局牵头，学校配合，依据调考、统考成绩，对每个教师的教育教学成绩进行一条龙排队。按成绩优劣确定每个教师的教学成绩水平，并区分为A、B、C、D四类。最后，由县局对教师的三项水平统一汇总，一条龙排队，分类评价，全县公示。学校根据教师综合水平，与奖励奖金挂钩，并对“四D”教师实行停职减薪、待岗培训或实行末尾淘汰。对教辅和后勤人员，各学校要严格控制职数，明确责任分工，加强过程管理。对于此类人员的考核评价，学年终了，由本人写出书面总结，在全体教职工大会上述职，全体教职工依据其述职情况和工作表现，按A、B、C、D四档分类投票。学校依据投票结果一条龙排队，比照教师教学评价等级奖优罚劣。
    5、鼓励创新，打造品牌，培育教育教学特色学校。特色学校建设是学校的“名片”，县域教育的“品牌”。我县开展的“名人名篇”诵读活动，为实施素质教育拓宽了渠道，为实现学生学习方式的转变提供了新的领域，同时也为全县开展特色学校建设提供了借鉴。各学校都要在自主定位的前提下，围绕教师角色转换和学生学习方式转变，努力创新，培育自己的特色，尤其是教学特色。这方面，我县的有些学校已经有了良好的开端，如横水镇初中的“洋思中学课堂教学模式”，实验一小的“毛泽东诗词诵读”，实验二小的“古诗文素养”，县直初中的“学习型学校建设”，城关初中的“信息化学校建设”等。今年暑期，我们又组织部分校长参加了“新教育实验”年会，进一步开阔了视野。学年初，各学校都要在认真分析校情、校况的基础上，自主定位，寻找闪光点，选择突破口，精心培育和打造学校的教学特色。学年中，县局将组织特色学校观摩活动。学年末，总结全县创建特色学校的经验，推出一批特色学校的典型。
    以上五点措施和意见，是结合我县教学工作中存在的具体问题提出的，具有一定的针对性、操作性和可检测性。既是对我县近年来教学一贯工作的重申，又是对今后教学重点工作的强调，更是本学年评价学校教学工作的主要依据。本学年，县局将按照“年初建帐、年中查帐、年末结帐、秋后算帐”的思路，坚持以教学为中心、以教学质量为主评价单位和学校的做法。对教学质量高和进步幅度大的单位和学校实行奖励。对当年教学质量处于末位或退步较大的单位和学校实行大会解剖和“黄牌警告”，对连续两年处于全县末位又无明显进步、连续两年均出现退步的单位和学校，主要领导予以免职或降职，中层领导和有关教师一律不得评模、晋职、晋级。
    2005至2006学年，是我县教育“见成效”之年，全县上下务必发扬“团结、求实、创新、奉献”的精神，集中精力摆开教学工作主战场，打好教学质量攻坚战。从现在做起，从小事做起，从我做起。崇尚一流，追求卓越，拒绝平庸，超越自我。为实现全县教育教学质量大面积大幅度提升而努力奋斗！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　               二○○五年八月三十日