矛盾纠纷
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           排查调处

    近年来，我局在市、县政法委统一部暑和领导下，坚持“以人为本”的科学发展观，把维护稳定作为振兴教育的基础工程来抓，不断引深“矛盾纠纷调解年”活动，初步建立起开展矛排调处的科学工作体系和长效运行机制，较好地化解了教育系统的各类矛盾纠纷，促进了平安教育、平安校园建设。两年来，全县教育系统没有发生一起集体上访事件。我局先后被县委授予“社会治安综合治理工作先进单位”、“信访工作先进单位”荣誉称号，有力地推动了全县教育事业全面、协调和可持续发展，学生入学率、及格率、升学率均有较大幅度的提高。
    一、强化组织领导，完善工作网络
    教育关乎百年大计，校园维系千家万户。近年来，全县教育事业呈现出良好的发展势头。但随着改革的不断深入，一些深层次的社会矛盾和群众关心的热点、难点、焦点问题逐渐显现，教育系统的内部矛盾呈现出多样化、复杂化的趋势，成为矛盾纠纷的敏感区和多发区，突出表现在四个方面：一是教师待遇问题、二是学校收费问题、三是学生安全问题、四是教育质量问题。以前，有了矛盾纠纷后，习惯于采取“头痛医头、脚伤治脚”的办法，其结果往往是“按下葫芦浮起瓢”导致“矛盾纠纷常现，上访告状不断”，搅乱了人心，干扰了工作，影响了教学，弱化了质量。对此，领导有看法，社会有议论，群众不满意。在开展“矛盾纠纷调解年”活动中，局委会一班人联系实际学文件，痛定思痛查根源，深刻认识到：教育事业要发展，和谐稳定是关键，只有切实抓好教育系统矛盾排查调处工作，及时化解各类矛盾纠纷，着力解决好社会关注的热点、焦点问题、维护好、发展好广大师生的根本利益，才能营造出“心齐、气顺、人和”的良好环境。于是，我们把矛盾纠纷调处工作当做“立党为公，执教为民”的崇高使命，成立起矛盾纠纷调处工作领导组，由局长陈东强任组长，两名副局长任副组长，各股室股长任成员，办公室设在督导室，指定三名人员专抓此项工作。在此基础上，专门下发文件，要求10个乡镇教办．110所中小学校全部设立由主要负责人挂帅的矛盾纠纷调解组织，抽调120名威信高、经验多、责任心强的教职员工担任专联或兼职信访信息员和矛盾纠纷调解员。同时，将此项工作当做教育事业的一项常规工作和重点任务，载入年度岗位责任制内容，与教学业务等其它工作同计划、同安排、同实施、同检查、同交帐，并实行一票否决制，规定凡本期内发生重大矛盾纠纷或集体上访的，不得评为先进，以此激发各级各类学校抓好矛盾纠纷调解工作的责任心和积极性。从而，构建起上下协同的组织系统和齐抓共管的工作网络，使此项工作成为全县各级各类学校常抓不懈的神圣职责和自觉行动，确保矛盾纠纷调解工作扎实有效的开展。
    二、实施“四个对接”，强化工作职能
    教育工作线长、面广、涉及面宽，决定了矛盾纠纷调解工作的艰巨性、复杂性和多变性，光靠自身的力量根本不行，必须把本局矛盾纠纷调解纳入全县稳定工作的大局，紧紧依靠上级领导和有关部门，借助和整合社会各方面力量来共同完成，构筑起了大排查、大调解的工作格局，有效地提升矛盾纠纷调解的权威性和公信力。具体实施办法是“四个对接竹”。
    与领导机关实施对接。一些涉教疑难信访案件情况比较复杂，单靠教育部门是无法解决的，必须依靠上级领导的参与支持。我们经常向县四大班子领导汇报工作，征得他们对教育工作的关心支持。遇到疑难信访案件时．请领导出面牵头协调解决。1995年，安峪镇初中因内部拆迁与在校教师刘金林发生激烈的冲突，学校借此停发刘老师工资。并上报公安局将其拘留。十多年来，刘金林多次到省市反映情况。要求恢复工作，补偿损失，但因种种原因一直得不到解决。去年元月，在“矛盾纠纷调解年”活动中，我局主动向县上有关领导汇报，由领导亲自出面协调，为其补发了工资，补偿损失5000元，并恢复了工作，使一起多年悬而未决的疑难案得到彻底解决。
    与政法部门实施对接。及时主动地向县政法委汇报工作，了解上级有关开展工作的指示精神，学习借鉴外地先进典型经验，主动征求上级对我局工作的意见和建议。同时，主动和公安、检察、法院、司法等政法各部门保持经常性的工作联系，了解全县政法工作的动态、社会治安综合治理状况。积极参与配合政法机关依法处理涉教方面的案件，全面提升处置突发性事件的能力。如，去年县直某校门口发生了出租车撞死两名小学生的特大交通事故，引起全县人民的关注，我局立即向县委、县政府领导汇报，积极配合县公安交警大队，仅用了三天时间，就使案件得到圆满解决，平息了一起群体性上访案件隐患。
    与上级信访部门实施对接。县委，政府信访部门是接受信访案件的职能部门，免不了有一些涉教问题通过此渠道进行反映。我局在做好本单位信访工作的同时．指定一名专职人员，每星期到县信访局了解涉教方面的信访信息，并及时认真加以解决。
    与县纪委实施对接。学校收费问题一直是人民群众密切关注的热点问题。我局主动把收费工作置于县纪委的监督之下，请县纪委定期对全县学校收费情况进行监督，一旦发现存在此方面问题，当即予以严肃处理，从根本上杜绝了此类事件的发生。
    三、实施“四项”制度，规范运行机制
    矛盾纠纷调解工作繁杂，责任重大，必须建立一整套科学规范、严密有效的工作程序和运行机制。我们重点建立健全了成龙配套的四项制度，逐步实现了工作的制度化、规范化、程序化。
    一是定期排查制度。坚持做到“双排查”，即一般性矛盾经常排查和敏感时期、重要时期专题排查。县局矛排办每月，一次统一调度、汇总，及时掌握全县教育系统内部矛盾突出问题。对排查出的不稳定因素早做工作，早定预案，提前防范，及时化解。
    二是信息专报制度。发现重大矛盾隐患及突发性事件苗头，在第一时问迅速报县局矛排办。矛排办及时报告给局委会一及时召开会议，采取措施化解，确保情况早知道，工作早到位，问题早解决。
    三是帮办督办制度。我们实行局委会成员分片包校制。各股室成员定点包校制，定期深入基层了解情况，掌握师生思想动态，对发现的不稳定团素和矛盾纠纷及时解决。
    四是迅速行动制度。一旦发生群体事件、突发事件。县局领导要在第一时同迅速赶赴现场，按照“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，积极稳妥地及时予以处置，稳定情绪，控制事态，消除影响，在最短的时间内化解矛盾，把危害和影响降到最低限度。去年3月，局里接到某校矛排办的报告，该校教师有集体上访的苗头。我局派人下去调查，摸清了情况。原来，几年前，为改善办学条件，该校让教师集资建校，后因校长更换，未能如约归还教师集资款，引起部分教师强烈不满。如不尽快解决，可能引起上访告状，产生严重的连锁反应。我局当即向县上领导说明情况，引起领导高度重视，从县财政拿出300万元，归还给教师，稳定了人心。
    四、坚持“四个结合”，构建和谐教育
    在矛盾纠纷调解工作中，我们坚持“以人为本”，狠抓当前，立足长远，釜底抽薪，标本兼治，者力构建社会主义和谐教育，最大限度地减少矛盾纠纷约发生。具体抓了“四个结合”。
    一是把矛盾纠纷调解工作与开展法制宣传教育结合起来。教师是人类灵魂的工程师，也是矛盾纠纷调解工作的主体和工作对象。只有不断提高全体教职员工的思想道德素质和法治意识，才能从根本上减少矛盾纠纷。我局高度重视对广大教职员工的教育，在各级各类学校中设立法制副校长，定期举办培训班。大力开展“五五普法教育”．组织2200名教师认真学习“五五”干部法律知识渎本，学习有关教育方面的法律法规，并全部获得“普法合格证”，促使全体教职员工的思想道德素质和法治意识明显提高，学法、用法、守法成为全县教职员工的自觉行动。今年以来，我局未发生．一起违法乱纪案件。
    二是把矛盾纠纷调解工作与为教师办实事结合起来。我们坚持“以教师为中心”的全新工作理念，对教职员工从政治上帮助、工作上支持、生活上关心，去年以来，从社会上录用了48名优秀大中专毕业生充实到教师队伍，有15名教职员工光荣入党，89名教职员工晋升职称调高工资，使大家心顺了、劲足了。全县教育系统呈现出“聚精会神搞教学，争先恐后抓质量”的良好局面。
    三是把矛盾纠纷调解工作与狠抓教育质量络合起来。社会矛盾纠纷的多少和教育质量有着千丝万缕的关系。我县教育基础薄弱，为了彻底扭转落后局面，大力开展了集资办学，多方筹措资金4千万元，兴建标准化学校108座，大大改善了办学条件；围绕提高教学质量，实行了校长公开竞争制和教师聘任制，调动了全体教师的积极性；采用了一系列的现代学校管理工作和课堂教学方法，促进教学质量的稳步提高。
    四是把矛盾纠纷调解工作与“平安校园”建设结合起来。学生安全和校园安全问题是引发社会矛盾纠纷的一个重要方面。我们严格按照上级社会治安综合治理部门制定的《创建平安校园标准》、规定要求，在垒县各级各类学校深入持久地开展了平安校园创建活动，一力面建立健全了学校、教师、学生管理方面的各项规章制度，规范学校整体行为，确保良好的教学秩序，另一方面依靠当地公安、交通、工商、城建、卫生、文体等职能部门，整治校园周围环境，保证校园和学生安全。
我局矛盾排查凋处工作虽然取得了一定的成绩，但与广大师生的期盼相比，与上级领导的要求相比，与先进单位相比还有一定的差距，我们一定要进一步总结经验，不断创新，积极探索新时期正确处理教育系统内部矛盾的新途径、新方法，努力创建“平安教育"，推动我县教育协调发展。